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Este Biden Ally aprovou um projeto de lei para facilitar as transições presidenciais. Então Trump veio junto.

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Joe Raedle
Joe Raedle

Para a maioria dos políticos, ter uma lei federal nomeada em sua homenagem é uma conquista enorme – especialmente quando a legislação promove seu objetivo de garantir uma transferência de poder entre as administrações presidenciais.

Mas, para Ted Kaufman, a Lei de Melhoria das Transições Presidenciais de Ted Kaufman e Michael Levitt de 2015 se tornou um fardo enfadonho.

Isso porque Kaufman agora é co-presidente da equipe de transição do presidente eleito Joe Biden. E o ato que ele ajudou a escrever está complicando o processo que ele deve agora concluir, tanto que se tornou o alvo potencial de uma reformulação legislativa assim que a transição terminar.

“É o que acontece quando os esforços de um bom governo se precipitam nas maquinações de um demagogo”, disse William Howell, professor de ciências políticas da Universidade de Chicago e diretor do Center for Effective Government da escola, resumindo o conflito entre a infraestrutura legal para as transições presidenciais e um presidente em exercício que, em última análise, não deseja nenhuma transição. “Ao tentar reduzir as ineficiências e estabelecer as bases para um governo eficaz, sempre se permanecerá vulnerável ao trabalho de um populista que quer minar a capacidade de funcionamento do governo – e alavancará qualquer controle à sua disposição.”

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As raízes da Lei de Melhorias da Transição Presidencial de Ted Kaufman e Michael Levitt são encontradas na transição caótica entre os governos Clinton e Bush em 2000. Essa eleição contestada e a recontagem resultante na Flórida atrasaram o início da transição em quase um mês. O atraso foi posteriormente citado pela Comissão do 11 de setembro como tendo “dificultado a nova administração na identificação, recrutamento, liberação e obtenção de confirmação do Senado de nomeados importantes”, potencialmente impedindo a resposta federal aos ataques terroristas de 11 de setembro de 2001.

As responsabilidades políticas de se preparar para a transição também criaram incentivos contra colocar os presidentes em processo de preparação demorada. Em 2008, o senador candidato republicano John McCain, do Arizona, criticou o candidato democrata Barack Obama por “medir as cortinas” quando formou uma equipe de transição, apesar de McCain operar uma própria.

O projeto de lei Kaufman-Levitt “deu cobertura política para que a preparação da transição ocorresse de forma agressiva e pública”, disse Max Stier, presidente e CEO da Partnership for Public Service, que abriga o Center for Presidential Transition. Stier, que ajudou a moldar a Lei de Melhorias das Transições Presidenciais, disse que antes das reformas, “as campanhas tinham medo de fazer muito no trabalho de transição porque … isso criaria uma vulnerabilidade política para elas”.

Sob os termos de a Lei de Melhorias de Transições Presidenciais, o apoio material e logístico para uma transição seria amplamente expandido após a eleição de um novo presidente. O projeto, em homenagem ao governador de Utah que foi encarregado de construir a operação titânica de transição de Mitt Romney – ele uma vez zombou que “construímos um grande navio, nunca tivemos a chance de navegá-lo”—E para Kaufman, que serviu na mesma capacidade para os democratas em 2008, foi aprovada por unanimidade por voto verbal em março de 2016. A lei foi elaborada como legislação sucessora da Lei de Transição Presidencial Pré-Eleitoral de Kaufman de 2010, que dirigia os Serviços Gerais Administração (GSA) para fornecer espaço de escritório e apoio técnico aos candidatos presidenciais dos principais partidos após sua nomeação formal.

Entre suas disposições, a lei determinou a criação de um conselho de coordenação de transição na Casa Branca, a nomeação de um funcionário sênior em cada agência federal como ponto de referência para os esforços de transição e a designação de um nomeado de carreira sênior para realizar as funções da agência relativas às transições presidenciais.

Mas um mecanismo embutido de transição não resolvido pelo governo agora criou um pesadelo político e logístico. Como o presidente Donald Trump se recusa a conceder uma eleição que ele manifestamente perdeu, o funcionário da GSA encarregado de oficialmente iniciar a transição, a administradora Emily Murphy, recusou-se a aprovar os resultados eleitorais, um processo denominado “apuração”, que permite a liberação de milhões de dólares federais para pagar a transição e permite que os altos funcionários da administração se coordenem com seus sucessores.

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Murphy, como muitos nomeados políticos na era Trump, parece estar preso entre a realidade da lei e o histrionismo do presidente, disse Howell – enfatizando os perigos de essencialmente entregar a determinação de apuração a um único nomeado político, e a falta de imaginação por parte dos redatores do projeto de lei.

“Porque o chefe do GSA é um nomeado político, [Trump] pode alavancar sua influência sobre o nomeado político para avançar seus objetivos ”, disse Howell. “É precisamente nessas condições que desejaríamos isolar as pessoas que tomam essas decisões da interferência política e, atualmente, não podemos”.

Os especialistas consultados pelo The Daily Beast divergiram quanto ao fato de a legislação sancionada em 2016 colocar explicitamente a verificação nos ombros do administrador do GSA. Mas deixou ambigüidade suficiente para criar a situação em que o governo se encontra atualmente.

“A própria lei finalizou qual era a prática, mas não do tipo ‘deve’ – mais do tipo ‘pode’”, disse Terry Sullivan, professor emérito de ciência política na Universidade da Carolina do Norte, Chapel Hill e diretor executivo do Projeto de Transição da Casa Branca. “Descobriu-se que um governo que concorre à reeleição tende a esticar a parte em favor de outras funções (como ser eleito).”

Se o passado é um prólogo, a administração caótica de Trump – definida pela alta rotatividade e um número histórico de cargos governamentais não preenchidos – deveria ter avisado a transição de Biden de que a transferência do poder governamental seria igualmente turbulenta.

“O governo Biden realmente depende da informação e cooperação que o governo Trump deseja oferecer, e essa não é uma posição ideal para se estar”, disse Wright. “Mas é apenas um elemento onde a presidência pessoal tende a ultrapassar a presidência institucional.”

Enquanto Kaufman conduz Biden por talvez a transição mais difícil da história moderna, o nome do ato tornou-se amargamente irônico – exacerbando os próprios obstáculos levantados no caminho para o Dia da Posse que o ex-senador de Delaware agora deve enfrentar.

“É apenas um exemplo de outra área em que Trump realmente nos forçou a reconhecer a diferença entre algo que é exigido por lei e aplicável – e essas são duas coisas diferentes”, disse Lauren A. Wright, pesquisadora associada e conferencista em política e relações públicas na Universidade de Princeton.

A crise, como a luta eleitoral Bush-Gore antes dela, revelou a necessidade de uma atualização legislativa. Os especialistas sugeriram a possibilidade de conceder o poder de averiguação a um funcionário público de carreira, em vez de um nomeado político, ou a um conselho sujeito a requisitos de equilíbrio partidário.

“Há algumas lições claras a serem aprendidas e melhorias que podem ser feitas na lei”, disse Stier, “incluindo realmente ser mais específico sobre o que aciona o requisito determinado e garantir que esse acionador seja um padrão muito baixo”.

Mas a solução mais duradoura, eles concordaram, era eleger líderes que se preocupam com uma burocracia zumbindo tanto quanto se preocupam em ganhar a eleição.

“Estamos sempre completamente vulneráveis ​​às ameaças que os populistas demagógicos apresentam”, disse Howell. “A resposta não pode ser apenas acertar as instituições. Também requer certa vigilância de nossa parte ”.

“A única coisa a fazer agora não é dizer oh meu Deus, como essas pessoas foram tolas em adotar essa lei– na verdade, eles foram muito atenciosos ”, acrescentou Howell. “E ainda assim essas vulnerabilidades persistem, e ainda a necessidade de vigilância e experimentação contínuas persiste. Não vai chegar um momento em que acertaremos a lei exatamente, e acho que uma coisa que observamos com a administração Trump é o quão destrutivo um presidente populista pode ser ”.

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Fonte: https://news.yahoo.com/biden-ally-passed-bill-presidential-100400869.html

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